Tiedotus

Uutiset ja tiedotteet 2006

Tilintarkastuslakiehdotus eduskuntaan

8.11.2006

Ossi A. Saarinen

HTM-GRM Info 3/2006

Tilintarkastuslakiehdotus on nyt pitkän viivyttelyn jälkeen annettu eduskunnalle. Prosessit ovat olleet epätavalliset. Työryhmäesitystä vatvottiin pitkään. Viime kesäkuussa ilman lain yleisperusteluja annetun lakiluonnoksen lausuntoaika oli hieman yli kaksi viikkoa. Sen jälkeen kesti noin neljä kuukautta pienten muutosten tekemisessä. Nyt on jo varsinainen kiire ehdotuksen käsittelyssä eduskunnassa, joka istuu viimeistä työkauttaan. Tätä kirjoitettaessa varsinainen lakiesityksen vaikutusten analysointi on vasta menossa, mutta joitakin kommentteja voi jo esittää.

Merkittävin asia on tilintarkastusvelvollisuuden rajaaminen vain tietyn kokoisille yrityksille ja muiden vapauttamista siitä. Hallitus on lakiesityksessään kokonaan unohtanut, että tilintarkastusvelvollisuudella on merkittävä vaikutus korkeatasoisen suomalaisen hallintokulttuurin ylläpitäjänä. Esitys luo myös eriarvoisia kilpailun lähtökohtia yritysten välille, koska harmaan talouden yrittäjät voivat nyt melko vapaasti kilpailla rehellisten yrittäjien kanssa. Erityisesti perustettavien osakeyhtiöiden osalta muutosesitys on kuin tilaustyö harmaalle taloudelle. Lakiesitys ei myöskään määrää minkään viranomaisen tehtäväksi uusien rajojen noudattamisen valvomista.

Koko lainsäädäntötyössämme ollaan nyt menossa siihen suuntaan, että vähemmistöjen suojamekanismeja revitään auki ja halutaan painottaa vahvemman oikeutta.

Lakiehdotuksessa on toki hyvääkin. Ns. maallikkotilintarkastajien poistuminen vuoteen 2009 mennessä on hyvä asia. Tällä ei sanottavasti ole merkitystä jäsenistömme työllisyyden kannalta, mikäli uusien alalle tulevien kohdalla huolehditaan, ettei heidän työkokemusmahdollisuuksiaan suljeta kokonaan pois. Muutoin maallikkojen poistumisen vaikutus selvästi tilintarkastustoiminnan tasoa parantava on tervetullut.

Kaikki osakeyhtiöt ja osuuskunnat pitää mielestämme tilintarkastaa. Tietyt kontrollimekanismit on otettava vastaan, jos haluaa rajata sijoituspanoksensa riskiä. Sitä vastoin pienten henkilöyhtiöiden osalta voitaisiin ehdotusta harkita, koska verotusmenettely hoitaa yhteiskunnan kontrollitarpeet. Tilintarkastuksen kustannukset eivät ole merkittävä tekijä kummassakaan ryhmässä.

Pienten alueellisten toimijoiden säilyminen tilintarkastusalalla on elintärkeätä pk-yritysten tarpeiden kannalta. Uusi laki ei saa säännöksillään estää tätä.