TIEDOTUS
LAUSUNNOT 2009
(lausunto pdf-versiona)
LUONNOS HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE LAIKSI LAAJAKAISTARAKENTAMISEN TUESTA SEKÄ LAIKSI MAASEUDUN KEHITTÄMISEEN MYÖNNETTÄVISTÄ TUISTA ANNETUN LAIN MUUTTAMISEKSI
Liikenne- ja viestintäministeriölle 17.8.2009
Otamme lausunnossamme kantaa ainoastaan tilintarkastusta koskeviin kysymyksiin.
Valtionavustusta saavassa yhtiössä tulee suorittaa tilintarkastus
Yhdistyksemme näkemyksen mukaan valtionavustusta saavissa yrityksissä tulee suorittaa tilintarkastuslain (459/2007) mukainen tilintarkastus. Jatkuvalla, vuosittain toistuvalla ulkopuolisen tarkastajan suorittamalla tilitarkastuksella voidaan riittävällä tasolla varmistaa, että valtionavustusta saavat yritykset käyttävät saamansa rahoituksen siihen tarkoitukseen mihin se on myönnetty. Tilintarkastusvelvoitteella olisi myös näkemyksemme mukaan väärinkäytöksiä ennaltaehkäisevä vaikutus.
Velvollisuus suorittaa tilintarkastus tarjouksen jättävissä yrityksissä
Lausuntopyynnöllä olevan hallituksen esitysluonnoksen yksityiskohtaisten perustelujen 7 §:n mukaan säädetään maakuntaliiton tehtäväksi järjestää julkisista hankinnoista annetun lain mukainen tarjouskilpailu. Hallituksen esitysluonnoksessa todetaan edelleen seuraavaa:
”Tarjouskilpailun yhdeksi valintakriteeriksi voidaan lisäksi ottaa palvelun tarjoajan vakavaraisuus ja luotettavuus.”
Jotta tarjouskilpailuvaiheessa tarjouksen jättäneet yritykset ovat vakavaraisuutta ja luotettavuutta arvioitaessa yhdenvertaisessa asemassa, tulee yhdistyksemme näkemyksen mukaan kaikissa tarjouksen jättäneissä yrityksissä olla suoritettu tilintarkastuslain (459/2007) mukainen tilintarkastus ainakin niiltä tilikausilta, joiden perusteella palvelun tarjoajien vakavaraisuuksia vertaillaan.
HTM-, KHT- ja JHTT-tilintarkastajat voidaan valtuuttaa suorittamaan avustuksen saajan tarkastuksia
Pidämme hyvänä, että luonnoksessa hallituksen esitykseksi on selkeästi ja yksiselitteisesti viitattu valtionavustuslakiin, jossa määritellään tilintarkastajat (HTM-, KHT- tai JHTT-tilintarkastaja), jotka valtionapuviranomainen voi lakiluonnoksessa esitetyllä tavalla valtuuttaa suorittamaan valtionavustuksen maksamisessa ja käytön valvonnassa tarpeellisia valtionavustuksen saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvia tarkastuksia.
Valtionavustuslaki 27.7.2001/688 16 § 2 momentti: ”Tilintarkastajan tulee olla tilintarkastuslaissa (459/2007) tai julkishallinnon ja –talouden tilintarkastajista annetussa laissa (467/1999) tarkoitettu hyväksytty tilintarkastaja tai tilintarkastusyhteisö.”
Lainsäädännössä ei saa luoda keinotekoisia rajoja eri tilintarkastajatutkinnon suorittaneiden tilintarkastajien välille, vaan tarkastusmahdollisuus pitää antaa lakiehdotuksen mukaisesti kaikille lakisääteisesti hyväksytyille tilintarkastajille.
HTM- ja KHT-tilintarkastajien eettisten ohjeiden sekä tilintarkastusalan standardien mukaan tilintarkastaja voi hyväksyä ainoastaan sellaiset toimeksiannot, jotka hän on pätevä suorittamaan.
- Tilintarkastusalan eettiset ohjeet (210):
Tilintarkastusammatissa toimivan tilintarkastajan tulisi suostua tarjoamaan vain niitä palveluja, jotka hän on pätevä suorittamaan.
- Tilintarkastusstandardi 315 (yhteisön ja sen toimintaympäristön käsittäminen sekä olennaisen virheen tai puutteen riskien arviointi)
Yllä olevaan viitaten kannatamme esityksessä olevaa täsmällistä tilintarkastajan määrittelyä.