Tiedotus

Lausunnot 2007

Yhdistyslain muutostarve

15.5.2007

Oikeusministeriö

Hyväksyessään uuden tilintarkastuslain Eduskunta edellytti, että ”hallitus aloittaa välittömästi yhteistyössä järjestöjen kanssa yhdistysten talouden ja hallinnon tarkastusta koskevien säännösten valmistelun niin, että yhdistyksissä tarkastus voidaan suorittaa sekä yhdistyksen sisäisiä että ulkopuolisia tarpeita varten tarkoituksenmukaisimmalla tavalla.”

 Lausuntopyynnön pohjana olleessa oikeusministeriön 16.3.2007 päivätyssä arviomuistiossa pohditaan laajalti myös muita kuin tilintarkastukseen liittyviä asioita. Ne ovat mielestämme kannatettavia. Kommentoimme lausunnossamme vain yhdistysten tilien ja hallinnon tilintarkastamista sekä erilaisten avustusten tilitysten tarkastamista ja niistä annettavia lausuntoja. 

Yhdistysten varojen ja hallinnon tarkastaminen

Yhdistysten varat, tulot ja menot ovat useimmiten niissä mukana oleville henkilökohtaisesti vähämerkityksellisiä (jäsenmaksu) ja yhdistysten luottamushenkilöt vaihtuvat usein. Jäsenyydet päättyvät, ja siitä tulee harvoin mitään taloudellista tuottoa poistuvalle jäsenelle. Näin ollen myös niiden valvonta on usein vähintäänkin heikkoa. Yhdistyksissä tapahtuu helposti ilman pätevää valvontaa väärinkäytöksiä.

Uudessa tilintarkastuslaissa mainitut rajat ovat mielestämme asialliset. Sellaisten yhdistysten toiminta on jo merkittävää, missä varojen keruusta kertyvät tulot ylittävät 200.000 euroa ja tase 100.000 euroa sekä on kolme työntekijää (kun kaksi kolmesta täyttyy). Näissä tilintarkastajan (uuden lain mukaan joko KHT tai HTM) on perusteltua.

Koska kyseessä on nk. isännätön raha, edellä mainitut rajat alittavissa pienemmissäkin yhdistyksissä tarvitaan ja kaivataan valvontaa. Tätä valvontaa ei saa kuitenkaan enää kutsua tilintarkastukseksi eikä sitä suorittavia henkilöitä voi uuden tilintarkastuslain voimaan astuttua ja siirtymäsäännösten jälkeen kutsua tilintarkastajaksi.

Tukien ja avustusten jakajat päättävät jakamiensa varojen käytöstä ja valvonnasta ja voivat jatkossakin edellyttää oman harkintansa mukaan tilintarkastusta, joka siirtymäkauden jälkeen tulee olla auktorisoidun tilintarkastajan suorittama.