Tiedotus

Lausunnot 2006

Lausunto luonnoksesta suositukseksi sähkö- ja maakaasuliiketoimintojen eriytettyjen tilinpäätösten tilintarkastuksesta

25.9.2006

Energiamarkkinavirasto

Yleistä

Energiamarkkinaviraston asettamat tavoitteet suositukselle sähkö- ja maakaasuliiketoimintojen eriytettyjen tilinpäätösten tilintarkastuksesta ovat tilintarkastusjärjestelmän kannalta lämpimästi kannatettavia. Myös suosituksen soveltamisalue on energiamarkkinaviraston toimesta asianmukaisesti määritelty. Suositus sisältää kannanottoja varsinaisen säädöstekstin ylittävältä osin. Nämä eivät sellaisenaan ole juridisesti sitovia, mutta ovat hyvien menettelytapojen ja alan järjestöjen suositusten kautta muodostamassa hyvää tilintarkastustapaa, joka ohjaa tilintarkastajan toimintaa. On tärkeää huomata suositusten sisältävän ainoastaan perusperiaatteita. Yksityiskohtaiset menettelytavat jäävät aina tilintarkastajan tapauskohtaiseen harkintaan.

Lausuntomme on annettu ainoastaan tilintarkastajan tehtävää ja hyvää tilintarkastustapaa koskevilta osin.

Eriyttämiseen liittyvä lainsäädäntö ja tavoitteet

Suosituksen luominen parantaa eriyttämisen tavoitteiden toteutumista eli markkinoiden toimivuuden edistämistä, hinnoittelun kohtuullisuuden valvontaa ja toiminnan tehostamista. Tämän lisäksi verkonhaltijoiden kustannustehokkuuden arviointi paranee yhdenmukaisen ja vertailukelpoisen aineiston lisääntyessä. Mielestämme yrityksen kontrolloitavissa olevien, operatiivisten kustannusten sisältö olisi tarkoituksenmukaista avata tässä yhteydessä esimerkin omaisesti. Tässä lausunnossa ei oteta kantaa kontrolloitavissa olevien kustannusten muutostavoitteeseen.

Tilintarkastuksen lähtökohdat, raportointi ja valvonta

Sähkö- ja maakaasuliiketoimintojen eriytettyjen tilinpäätösten tarkastus on osa yhtiön lakisääteistä tilintarkastusta. On tärkeää, että sovelletuista eriyttämisperiaatteista on laadittu riittävästi yksilöity selvitys tilintarkastettavan yhteisön kirjanpitoaineistoon. Tilintarkastajan raportointi eriytettyjen tilinpäätösten tilintarkastuksessa noudattaa tilintarkastajan tavanmukaista raportointia eli tilintarkastaja raportoi työssään tekemien havaintojen mukaisesti. Tilintarkastajien valvonnan tulee toimia tavanmukaisen valvonnan sisällä myös eriytettyjen tilinpäätösten tarkastamisen osalta. Tilintarkastajien valvonnan osalta viittaamme tilintarkastuslain 6 lukuun (936/1994) ja lakiin julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajista (467/1999).

Maakaasuliiketoimintaa harjoittavan yhteisön vakiomuotoinen tilintarkastuskertomus

Luonnoksen liitteenä esitetyn tilintarkastuskertomusmallin mukaan maakaasuliiketoimintaa harjoittavan yhteisön vakiomuotoinen tilintarkastuskertomus on pääosin osakeyhtiön vakiomuotoisen tilintarkastuskertomuksen mukainen. Maakaasuliiketoimintaa harjoittavan yhteisön tilintarkastajan tulee kuitenkin antaa kertomuksen lopuksi lisälausunto, jossa todetaan seuraavasti: ”Maakaasuliiketoimintojen tuloslaskelmat, taseet ja niiden lisätiedot on laadittu maakaasumarkkinalain ja sen nojalla annettujen säännösten mukaisesti.”

Jotta kertomuksen lopuksi annettava lisälausunto ei jää irralliseksi toteamukseksi vailla todellista asiasisältöä, tulee vakiomuotoista tilintarkastuskertomusta näkemyksemme mukaan täydentää myös alkuosaltaan. Vakiomuotoisen tilintarkastuskertomuksen ensimmäisen kappaleen viimeiseen lauseeseen tulee sisällyttää annettava lausunto eriyttämislaskelmien osalta. Samaa logiikkaa seuraten myös kertomusmallin toiseen kappaleeseen tulee sisällyttää tarkastuksen kohteena oleva aineisto, josta lisälausunto annetaan.

Suositusluonnos on mielestämme selkeä ja hyvin valmisteltu. Toivomme, että luonnos etenee esittämillämme näkökannoilla täydennettynä tilintarkastusalan suositukseksi.