Tiedotus

Lausunnot 2005

HE 10/2005 laiksi julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajista annetun lain muuttamisesta

15.3.2005

Eduskunnan valtiovarainvaliokunnalle

Taustaa tilintarkastuksesta

Yllämainitun lakiesityksen ollessa parhaillaan valtionvarainvaliokunnan käsittelyssä HTM-tilintarkastajat ry, joka edustaa noin 800 HTM- ja 100 KHT-tilintarkastajaa, haluaa tuoda valiokunnan tietoon seuraavat mielipiteet:

Suuri osa tämän hetken JHTT-tarkastajista on tälläkin hetkellä hyväksyttyjä tilintarkastajia (HTM tai KHT). JHTT on lähtökohtaisesti auktorisointi julkishallinnon sisäiseen tarkastukseen. Työ vastaa hyvin yritysten sisäisten tarkastajien työtä.

KTM:n tilintarkastuslakityöryhmä, jonka mietinnön perusteella tultaneen piakkoin antamaan uusi tilintarkastuslakiehdotus, totesi yksimielisesti, että EU:n 8 direktiivin perusteella JHTT-tarkastajat eivät voi toimia tilintarkastuslain mukaisina tilintarkastajina. Omistus muodostaa direktiivin mukaan ehdottoman jääviyden.

Julkistalouden erityispiirteet

Lakisääteisen tilintarkastuksen ja kunnallistalouden näkökohtien huomioonottamisen tarkoitus poikkeavat toisistaan. Näin ollen olisikin perusteltua muuttaa JHTT-tilintarkastajan nimike JHT-tarkastajaksi.

Nimikkeen muuttaminen on perusteltua myös siksi, että tilintarkastajien valvonta kuuluu tällä hetkellä Kauppa- ja teollisuusministeriölle ja JHTT-tilintarkastajien valvonta valtionvarainministeriölle. Varoitus- ja huomautustapauksissa on ilmennyt, että samasta rikkeestä on annettu yhdessä tarkastuksen suorittaneille henkilöille tästä syystä erilaisia sanktioita.

Esityksessä on myös ehdotettu, että JHTT-tilintarkastaja toimisi virkavastuulla. Tämäkin lausuma tukee ajatusta, että kyseessä on julkishallinnon sisäinen tarkastaja.

Muutosehdotus

Ehdotamme, että lakimuutoksen yhteydessä nimike JHTT-tilintarkastaja muutetaan osoittamaan julkistalouden erityisosaamista nimikkeellä JHT–tarkastaja.

Samalla ehdotamme, että asianomaiset ministeriöt ryhtyisivät toimenpiteisiin, joilla ne JHTT-tilintarkastajat, joilla ei ole hyväksytyn tilintarkastajan pätevyyttä, voisivat saada sen ylimenokauden aikana erityisjärjestelyin.